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对不起,你的家乡城镇,即将消失

嵊州淘房网 发布时间:2019/4/7 14:20:21 来源: 作者: 点击浏览:

最近写了不少关于都市圈、中心城市相关的文章,对中国新型城镇化的未来走向,做了一些分析。
大城市对人口的吸引、对生产要素的集聚是经济规律必然的走向,这个观点已经讲了很多遍。然而,这对那些小城市、小城镇来说,恰好相反,或许意味着衰败的开始。
1
消失的城镇
去年底,一则“日本小城免费送房”的新闻曾刷屏朋友圈。
奥多摩町,距离东京约两个小时车程的一个小城,60年代曾是著名的木材产区,人口超过1.3万。但如今,年轻人都去了大城市谋生,整个城市只剩下5177人,且以老人为主。以这样的人口衰减趋势,奥多摩町到2040年很可能会彻底沦为**。
奥多摩町免费送的房子
人口的流失,造成了大部分房子空置。当地为了挽救这一局面,设置了“空房银行”,为闲置房产寻找年轻买家。交易免费,甚至政府还为卖家发放补贴、为买家提供修缮房屋补助。
但条件是,买家的年龄必须低于40岁,需要连续住上15年,到期后房子、土地都归买家所有。
小城的目的很明显,送钱送房吸引年轻人来激活城市。这一现象,在日本不少郊县地区都在发生着。但效果都不甚理想。
归根结底,是这些城市已经没有了赖以生存的产业支撑。过往粗线条的制造业、加工业已被自动机械化、低劳动力成本转移走,没有了工作机会,即便有免费的房子,也难以长期生活下去。
这种产业格局之下,年轻人只能流向大城市,大城市膨胀的同时,中小城镇和农村逐渐衰败。
不仅是日本,成千上万村镇的衰败,同样发生在美国。
芒特卡罗尔,一个美国伊利诺伊州西北部的小城镇,在上世纪六七十年代曾工厂、商店林立,街道一片繁华景象,而如今小镇只剩下1600人,依然以老人为主,街道上几乎看不到人影。
美国之音短片中的芒特卡罗尔
一些早年繁荣的小镇,因产业变迁而迅速衰落,甚至废弃,人们纷纷“弃城而逃”,在大城市寻找生活的希望。
城市发展的规律客观存在,中国40年的高速发展,经济水平的快速提升,城镇化水平与发达国 家逐渐接近,城镇衰败现象必然会出现在中国。
事实是,它早已发生。
2
收缩的城市
清华大学建筑学院副教授龙瀛,把这种现象称为“城市的收缩”,其表现和原因都在于人口的流失。
他在去年的一个演讲中,把观察人口的单位缩小到“街道办事处”这一特殊的管理单位,发现在2000年到2010年期间,中国有一万多个乡镇和街道办事处的人口在流失,这意味着中国三分之一的国土人口密度在下降。
2000年-2010年中国城市人口密度变化图(龙瀛)
这张图能明显看到大城市对人口的吸引力。蓝色区域即小城市、城镇、农村的人口在减少,红色的区域即大城市、中心城市在增加,尤其是珠三角和长三角,是人口流入的两个重点区域。
而这一趋势放在广泛的城市概念上,则是180个城市的人口在流失。到了2007-2017这10年,收缩的城市也达到80个:
2017年收缩城市地图(吴康)
很明显,东北的人口流失速度在加快,纬度越高人口流失越多,寒冷的气候迫使人们只能告别家乡,向南方走去。
若把这些收缩城市分类的话,大概是以下四类:
1、结构性危机收缩城市,尤其是资源型城市;
2、大都市周边收缩城市,比如说北京周边的三河、高碑店;
3、欠发达的县级市,比如浙江的龙泉、广西的合山等;
4、边境偏远城市,如新疆的哈密等。
根据网易数读的统计,从2010年到2016年,633个城市中有246个城市的人口密度出现下降,占比接近40%。以省份为单位表现在地图上,就是下面这样:
图片来源:网易数读
中西部省份的人口密度在下降,而东部沿海省份则都在上升,人口流向动线就十分明显了。增长最快的,是上海、北京、浙江、广东、天津,而下降最快的是安徽、江西、湖南、贵州、湖北、河南、广西,恰好这些省份是劳动力输出大省,人口流失甚至高于东北。
3
扩张的“鬼城”
一个城市的规划,是根据未来的人口规模、水资源使用、道路规划等等情况设计,再进行城市空间开发。比如预测未来人口会增长100万,城市空间就要多开发能容纳100万人口的土地。
所以,对未来人口的增长预测,基本决定了城市未来的扩建面积和土地开发量。
但吊诡的现象是,上文提到的收缩的城市的未来规划,却仍在扩张。北京城市实验室在上文180个收缩城市的总规划中,发现有64个城市对未来人口的预测是上升状态。
人口流失遇到新城扩张,“鬼城”就诞生了。
一组数据足以说明新城扩张的疯狂状态和人口增长的不匹配:
2000年,中国城区人口38823.7万人,2017年增至49139.79万,增加了26%;
2000年,中国城市建成区面积为22113.7平方千米,2017年增至56225.38平方千米,增加了154%;
2016年,在一项统计中的12个省会城市和144个地级市,平均一个省会城市规划4.6个新城(新区),平均每个地级城市规划建设约1.5个新城(新区);
截至2016年7月,县及县以上的新城新区数量总共超过3500多个,超过20各省份中,平均每个市至少一个新城(新区),沈阳甚至规划了19个;
图片来源:网易数读
按照住建部每平方公里容纳一万人的标准,疯狂扩张的新城面积有2500万人的人口缺口。而按照这些新城的预测人口增长目标,需要34亿人才能填满!
岂不是笑话!
根据标准排名城市研究院的数据统计,2013-2017年间,城市建成区面积增长最多的十个城市是:成都、天津、重庆、广州、西安、青岛、北京、杭州、兰州、郑州,都是妥妥的一线或强二线城市,且以中西部城市为主。
图片来源:标准排名研究院
地方提前规划扩建新城,从而卖出更多的土地,财政收入有了保障,房地产市场也能再炒起来一波,开发商也能跟着赚一波,这时候再来一次“零门槛落户”抢人才,没准库存问题也解决了。
但谁来真正考虑下城市的感受?谁来考虑下人民的感受?
实事求是,变成了一句空话。
人口向大城市流动,是社会发展的必然趋势,中小城市的执政者必须深刻认识到这一点。怎样引入、扶持支撑城市发展的产业,怎样提供高效的公共服务,给人继续生活在这座城市的期望,或许更值得思考与关注。

来源:米筐投资
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